Afet, modern kamu idaresinin olağan zamanlarda görünmez kalan kurumsal derinliğini açığa çıkaran bir eşik
durumudur. Bir deprem, sel, yangın, salgın, iklim olayı veya teknolojik kesinti, yalnızca fiziksel hasar üretmez.
Devletin öngörme kapasitesini, idarenin örgütlenme yeteneğini, hukukun koruyucu işlevini, yerel yönetimlerin
saha bilgisini, sivil toplumun dayanışma gücünü ve toplumun direnç eşiğini aynı anda sınar. Bu yönüyle afet
yönetimi, teknik müdahale araçlarının ötesi ...